楼继伟：中美加强合作 共同应对挑战

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今年上半年，中国经济总体稳定。第一季度国内生产总值同比增长7.7%。预计上半年国内生产总值将增长7.5%至7.7%。就业形势总体良好，第一季度净增342万人。空职位空缺与求职者人数的比率约为1.07，就业机会高于求职者人数。然而，大学生的就业形势并不是很好，主要是结构性的。虽然技术工人有很多就业机会，但大学生不愿意从事这类工作，导致结构性失业。六月份消费物价指数上升2.7%，但生产者价格指数连续15个月下跌，六月份则下跌2.7%。Pmi为50.1%，略有下降。6月份，出口下降3.1%，进口下降0.7%，出口降幅大于进口降幅。国际收支仍有顺差，但顺差的规模正在缩小。

我们看到中国经济结构调整出现了一些好的变化。一季度，消费对国内生产总值增长的贡献率达到55.5%，第三产业占国内生产总值的比重上升到47.8%。过去，投资与工业的比例很大，而且增长很快，但现在消费和服务的比例正在增加。我相信这一趋势将在第二季度继续。

从政策取向来看，中国今年不会出台大规模的财政刺激政策，但将在保持财政赤字总量不变的前提下，重点促进经济增长和就业，并做出一些微调政策。今年的赤字占国内生产总值的2.2%。赤字规模将保持不变，但结构应该调整。中央政府各部门的一般支出减少了5%。除了工资，其他资金，包括地方转移支付，应该削减。与此同时，我们将推出一些减税措施，特别是对小企业，使它们能够更好地促进就业。

目前，中国政府正在深化改革。我们还计划进行金融改革，以支持经济和金融的可持续发展。总的方向是:一是调整中央政府和地方政府的支出责任，适当增加中央政府的支出责任，确保更加统一公平的市场和全国基本公共服务均等化。第二，完善税制，建立地方税体系。重点是推进增值税的彻底转型，将增值税延伸至所有服务业，并将房地产纳入增值税抵扣范围。这项工作预计在一两年内完成，预计减税约9000亿元。三是加快预算制度改革，构建完整、规范、透明的预算体系，调整预算平衡方式，完善地方政府债务管理体系。第四，改革养老和医疗体系，使其更具可持续性。总的来说，在不对短期宏观经济政策进行重大调整的情况下，我们将主要采取支持增长和就业的措施，并投入更多精力推进下一轮改革。

美国经济已经连续十多个季度保持增长，现在它已经在讨论退出量化宽松货币政策(qe)。在我看来，量化宽松退出应该尽可能平稳。我们理解美国退出量化宽松的政策考虑，但希望美国考虑美国货币政策的高溢出效应，把握退出的时机和节奏，减少对市场的影响。此外，我们希望美国加快政策调整和结构改革。美国的储蓄率一直很低，投资不足。虽然美国经济正在逐步恢复正常，但我们没有看到美国经济结构有任何明显的改善。如何更好地调动投资，提高储蓄率，使经济更加可持续，美方还需要在许多方面进行改革。

最后，我们希望加强与美国的国际宏观经济政策协调。在全球银行和政府都在去杠杆化、总需求不足的情况下，我们应该共同推动国际多边金融机构的再杠杆化，鼓励它们增加放贷，增加全球经济需求，共同帮助大家走出困境。一些国家预计中国将充当引领世界走出危机的“火车头”。但是我们的作用是有限的。事实上，国际多边金融机构仍有很大的发挥作用的空间。以世界银行为例，其贷款年增长率只有200亿美元，不及中国的一些小银行，但其资本充足率已经达到17%，杠杆率很低，我们应该支持它们扩大贷款。世界上对硬贷款的需求很大。国际多边金融机构扩大贷款额度可以促进发展中国家基础设施的发展，有助于全球经济复苏。发达国家对此似乎没有足够的动力，但这对发达国家也是有益的，所以我们应该共同前进。此外，中国和美国在国际规则方面也有许多合作的地方。我期待在20国集团财长和央行行长会议上继续与美国保持良好的沟通与合作。

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