【财讯】吴定富功成身退

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吴定富的名字在保险界并不陌生。1998年11月保监会成立时，吴定富出任第一副主席(副部级)。

业内人士形容，吴眼界开阔，思路清晰，其在任一年多期间，甚受业界肯定。

2000年，吴定富升任中共中央纪律检查委员会常委、秘书长。在查处沈阳慕马案中，吴定富时常以中纪委信息发言人的身份向外界通报案件的关联情况。

据与吴有过接触的从业人员介绍，其做事低调，从业作风务实，没有接受过任何媒体的专访。

在被任命为中国保险监督管理委员会主席时，整个任命过程参加人员仅限于保监会副处级以上的干部，由于任命过程十分保密，具体内情尚不清楚。

吴定富执掌保监会九年期间，国内保险业快速发展了巨大变化。在他执掌保监会得期间，通过了《保险法》以及《保险法》的修订，并不断拓宽保险资金投资渠道。他掷地有声地表示要做现代中国保险市场的奠基人。做大做强中国的保险业。

吴定富，男，汉族，1946年7月生，湖北武穴人，1972年4月加入中国共产党，1967年9月参加从业，湖北大学成人教育学院中文系汉语言文学专业毕业，在职大学学历，高级经济师。

1968.07——1969.04，湖北省石首县团山中学教师。

1969.04——1972.01，湖北省广济县武穴中学教师、校团委副书记。

1972.01——1980.04，湖北省广济县文曲剧团副团长、团长、党支部书记。

1980.04——1980.08，湖北省广济县文教局副局长。

1980.08——1983.03，中共湖北省广济县委推广部副部长。

1983.03——1984.01，湖北省广济县副县长。

1984.01——1984.11，中共湖北省广济县委常委、县长。

1984.11——1987.06，中共湖北省广济县委书记。

1987.06——1990.09，中共湖北省黄冈地委委员、地区行署副专员。

1990.09——1991.04，湖北省审计局副局长、党组副书记。

1991.04——1993.07，湖北省审计局局长、党组书记。

1993.07——1995.10，湖北省审计厅厅长、党组书记。

1995.10——1998.11，中央纪委驻审计署纪检组组长、审计署党组成员。

1998.11——2001.01，中国保险监督管理委员会副主席、党委副书记(副部长级)。

2001.01——2001.04，中央纪律检查委员会常委。

2001.04——2002.10，中央纪委常委、秘书长。

2002.10——2002.11，中央纪委常委，中国保险监督管理委员会主席、党委书记。

2002.11——2003.03，中国保险监督管理委员会主席、党委书记。

2003.03——中国保险监督管理委员会主席、党委书记(正部长级)。

中共十六大、十七大代表。

中共第十六届、十七届中央候补委员。

中共十五大当选为中央纪律检查委员会委员(2000年1月中央纪律检查委员会全体会议增选为常委)。 [越来越多]

“慕马案”是当时震惊全国的一宗贪腐大案。最终结果，“慕马”二人中的沈阳市原市长慕绥新被判处死缓；沈阳市原市委常委、常务副市长马向东被依法执行死刑。

2001年8月，原沈阳市长慕绥新、常务副市长马向东分别被判处死缓和死刑，时称“慕马案”。而主角之一的马向东却是在南京审理定罪，并最终执行死刑的。马向东案在南京成功审结，开创了新中国树立以来大案跨省异地管辖的先河。

曾任中共中央纪律检查委员会常委、秘书长 吴定富历任湖北省广济县副县长、县长、县委书记，湖北省黄冈地区行署副专员，湖北省审计局副局长、局长，湖北省审计厅厅长。1995年10月任国家审计署党组成员、中纪委驻审计署纪检组组长。十五大当选为中纪委委员。

2000年，吴定富升任中共中央纪律检查委员会常委、秘书长。在查处沈阳慕马案中，吴定富时常以中纪委信息发言人的身份向外界通报案件的关联情况。 中纪委双规豪赌客 马向东，1953年5月31日出生，是沈阳市原常务副市长。1999年年初，中纪委接到举报，称有几位大陆高级官员多次在澳门葡京酒店、东方酒店内的赌场里豪赌。经缜密调查发现，这些赌客竟是沈阳市委常委、常务副市长马向东、沈阳市建委主任宁先杰等人。 当年的审判员表示，马向东那时在澳门很有名，他每次去赌博均出入贵宾包间，参赌金额巨大，且给小耗时出手豪阔。 在掌握了马向东等人在澳门参与豪赌的确切证据后，中纪委随即将几人“双规”。

“用开放进取的精神，看待目前存在的问题，争取用20年的时间做大做强中国保险业，我们要做现代中国保险市场的奠基人”吴定富曾掷地有声地表示。 2005年，任职中国保监会主席已经两年多了，似乎时间越长，这位主席对保险业的要求越高，希望越殷切。不仅国企改革，事实上他把一切保险业的快速发展都坚定地融入国民经济的快速发展大局中。全部保险业内人士都看到了，保监会主席吴定富推进了保险业快速发展的高度和力度。

2003年3月，保监会正式由副部级升格为正部级。成为与银监会、证监会平行的机构设置。而保监会向国务院提出的撰改首要职责、调整内设机构、增加人员编制的新“三定”方案也已获国务院批准。而保险业在不到一年时间里也发生的一些变化令人眼花缭乱。不过，与其说吴定富正在挥动监管大旗，倒不如说他以全局的高度站在领域快速发展的了望台上。

吴定富的政治经济学 与前任及银监会证监会的同僚相比，保监会主席吴定富是最有政治头脑的金融监管主官。

吴定富在讲话中常常强调政治和政策对经济的影响，他也时常告诫保险业的高管们要以政治经济学的眼光来看待保险问题。

吴定富懂得邓小平所说的“快速发展是硬道理”的政治含义，更深知快速发展对中国的重要性，所以，吴一出任保监会主席，就大讲特讲快速发展，而其出台的一系列政策中，也确实在推动着保险业的快速发展。 把保险业的快速发展提到政治的高度 吴定富多次在他的讲话中提到中共中央对保险业的重视。他说，中共十六届三中全会的报告中，曾七次提到保险。吴定富把保险业的快速发展提到政治的高度。他在报告中说，“牢固建立快速发展这个党执政兴国的第一要务的指导思想，一步一个脚印地做好从业，扎扎实实地把保险业的改革快速发展推向前进”。

此外，吴定富的政治经济学还体现在理论革新上。吴说快速发展了保险功能理论，也就是提出了现代保险不仅具有经济补偿和资金融通功能，还具有社会管理功能。吴定富的政治经济学观点在“三农问题”上充分体现了其特色。吴是从基层做起的，担任过副县长、县长、县委书记，可以说是对农民和农村问题相当理解和熟悉，也自然对农民有一份很深的感情。 带来了保险业快速发展的新思路 吴定富来了，带来了保险业快速发展的新思路。并且，吴定富务实的从业作风正在影响着各级监管队伍，各地保监办大兴调研之风。在他的号召下，各地保监办的官员主动向当地政府汇报从业，为保险业创造了积极的社会气氛。非典时期，保险业的积极表现受到地方政府的表扬，服务大局的意识彰显，较好地建立了保险业形象。监管的力量在明显加强，一切似乎表明保险业大快速发展的时代已经到来。 不过，来得显然不会垂手而得。在寿险误导、财险行业狭窄、公司经营效益下滑的种种问题面前，改革注定不会一帆风顺，在市场诉求没有量化的情况下，决定缺乏科学依据。另外，监管部门在监管和快速发展之间取舍能否得当也直接影响着市场改革的效率。

1995年，我国第一部《保险法》颁布实施。2002年，根据我国加入世贸组织承诺对保险业的要求，对《保险法》作了第一次修订。 2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国保险法》修订草案。新修订的《保险法》将于今年10月1日起实施。

与原法相比，新修订的《保险法》在保险合同法律规范、保险领域基本制度、保险监管等方面进行了完整，进一步确定了一点违法行为的法律责任，加大了对违法行为的责任追究。

吴定富指出，要以实施新修订的《保险法》为契机，促进保险业又好又快快速发展。【详细】

现行《保险法》有六大不足 吴定富强调，适时适度调整《保险法》有关文案，为保险市场规范和快速发展提供更加可信的法治架构，已经成为当前保险快速发展改革的迫切需要。他指出，随着社会主义市场经济体制的完整和金融体制改革的深化，我国保险业进入一个高速发展时期，保险业的内外部环境都发生了很大变化，领域快速发展和保险监管中的新情况不断出现，现行《保险法》已经不能适应高速发展的新形势需要，首要体现在六方面：

一是新型保险市场主体处于无法可依状态，导致实践中怎么进行比较有效监管不同程度存在法律依据不足；

二是保险企业的业务范围亟须突破现行立法的障碍；

三是保险资金运用需要在立法上进行更科学的制度安排；

四是对保险监管手段和措施的授权不够充分；

五是现有的行政处罚手段不足；

六是保险合同立法存在不足。 《保险法》修订五大文案 吴定富希望广泛吸取社会各方面的智慧，确保《保险法》撰改从业顺利进行。他指出，《修订草案建议稿》，首要包括五个方面文案：完整保险合同法律规范，完整保险市场主体的管理制度，完整保险经营规则，完整保险监管制度，强化保险违法行为的法律责任。

作为规范保险业快速发展的一部基本法，在保险业快速发展改革不断深入的新形势下，也必然是一部不断改革和革新的法律，一部不断更新和完整的法律。

2008年吴定富在“北大赛瑟”论坛上发表演讲时表示，改革开放30年保险市场规模增长1500多倍，中国已逐步成长为新兴的保险大国。

改革开放之初，我国保险市场由一家企业经营，所有保费收入只有4.6亿元。到2007年，全国保险企业达到110家，总资产达到2.9万亿元，实现保费收入7000多亿元，市场规模增长1500多倍。【详细】

年，中国保费收入达到1.45万亿元，保险业总资产达到5.05万亿元，中国已经成为全球最重要的新兴保险大国，保险企业的利润总额从2005年底的不到1亿元增长到年底的576.7亿元。

年，偿付能力充足的保险企业占企业总数的95%。【详细】

56岁成为保险领域掌舵人 9年前，当时56岁的吴定富从中纪委赴任中国保险监督管理委员会主席。在2003年元月举行的全国保险从业会议上，吴定富提出：“在5到10年的时间内，要真正把中国保险业做大做强，冲出亚洲，走向世界。我们中国的保险业应该、也有能力为世界的保险业作出贡献。”某一种程度上说，他做到了。年，中国保费收入达到1.45万亿元，保险业总资产达到5.05万亿元，中国已经成为全球最重要的新兴保险大国，市场主体快速成长，市场体系更加完整，保险企业的利润总额从2005年底的不到1亿元增长到年底的576.7亿元。 快速发展曲折 始终以保护客户好处为根本 简单的数据掩盖了中国保险领域近十年来快速发展的曲折。从突破资本金的瓶颈，再到化解企业治理风险，中国保险领域不断在快速发展中遭遇问题，处理问题。

监管机构以保护客户好处为根本，但在领域快速发展初期，却又往往要为领域快速发展开路护航。2003年，整个中国保险领域都笼罩在巨大的利差损利阴影之下。利差损，是中国寿险企业在上世纪九十年代末无知和疯狂的产物。作为保险领域的掌舵人，吴定富首先要处理的便是几家大企业的资本金问题。 借助“国十条" 一年赚了五年的钱 借助“国十条”，保险领域得以扩大资产配置到股票等资产类别。2007年，保险资金运用收益超过前五年总和，达2791.7亿元，已实现投资收益率为在10%左右，为历史最好水平。一年赚了五年的钱。2008年次贷危机爆发之后，吴定富扭转保险领域快速发展与监管的思路，从做大做强转为防范风险。

吴定富表示分红险占比逾九成，一险独大问题日趋突显。业务模式转型的压力亦在增大。吴定富说，在外部价钱上升和政策制约等多重因素作用下，资源约束对领域转变快速发展方法的倒逼机制正在形成，保险市场转型压力进一步凸显。【详细】

当银保渠道缩水，个险渠道正在成为各险企竞争焦点,吴定富表示要推进销售渠道革新，开展多元行销，全面打造销售体系和提升销售能力。【详细】

吴定富表示，在党中央、国务院的正确领导下，经过几代保险人的艰辛努力，我国保险业从小到大，从封闭走向开放，实现了跨越式快速发展。当前，保险已渗透到经济社会的每个行业，逐步成为服务民生、改善民生和保障民生的重要手段。【详细】

吴定富把脉保险业十二五 他认为，在机遇与挑战并存的当今，保险业应要点提升四个能力：一：加快推进市场化改革，大力提升保险领域综合竞争能力。二：充一个个地发挥保险功能作用，大力提升保险领域服务能力。三：树立健全风险防范体系，大力提升保险领域抵御风险能力。四：不断夯实快速发展基础，大力提升保险领域可持续快速发展能力。 着力培育多层次保险市场体系 吴定富强调，近年来，中国保监会高度重视保险市场建设，一再市场化导向，注重发挥市场配置资源的基础性作用，着力培育多层次的保险市场体系。通过树立公开、透明、规范的市场准入机制，广泛吸引劳动、知识、技术、管理和资本等各类社会资源参与到保险业中来，促进多种类型保险市场主体的快速发展，活跃了市场竞争，扩大了市场容量。 现在是我国保险业快速发展的重要战术机遇期 目前，保险市场呈现出原保险、再保险、保险中介、保险资产管理相互协调，中外资保险企业共同快速发展的市场格局。保险企业由“十一五”初期的93家增加到年底的146家，保费收入由4900亿元增加到1.45万亿元，总资产由1.5万亿元增加到5万亿元，保费收入世界排名第6位，我国已经成为全球最重要的新兴保险大国。 保险业要加大革新力度 “十二五”时期，我国保险业快速发展仍处于可以大有作为的重要战术机遇期，保险业要突出转变快速发展方法的主线，继续加大革新力度，使领域快速发展迈上新台阶。首先要一再资本和人才战术，加快推进企业快速发展方法的转变。其次，保险业要革新产品服务和销售渠道，增强企业快速发展的生命力。 十二五保险业要突出以人为本核心理念 吴定富强调，要紧扣科学快速发展这个主题，将科学快速发展观的精神实质与保险业的实践紧密结合起来，把以人为本的核心理念串通到“十二五”保险业快速发展中，把全面协调可持续的基本要求串通到“十二五”保险业快速发展中，把统筹兼顾的根本做法串通到“十二五”保险业快速发展中。。

【结语】吴定富的经验，不能说不丰富。 他不断给自己充电，多次学习，频繁调查，为保险业平稳健康快速发展奠定了基础。 总是用政治经济学的视角看待保险问题，抓住机会加快快速发展壮大强大的保险业。 业界人士形容他，视野开阔，思路清晰，非常被业界肯定。 现在他退休了，因为年龄问题不能亲自领导中国保险业，但他的光芒还在闪耀。 [全文] [评论] [财经人物] >浏览所有财经人物杂志