克服疫情影响促进长远发展

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今年是反贫困斗争的结束。新发肺炎的突然爆发给及时完成消除贫困的目标任务增加了困难。习近平总书记在“决战与反贫困决战”座谈会上，提出了打赢这场艰苦的反贫困斗争的全面规划，强调“继续推进全面消除贫困与农村振兴的有效结合”。金融机构要落实党中央的决策部署，努力克服疫情对消除贫困的负面影响，继续发挥积极作用，促进全面消除贫困与农村振兴的有效衔接。

支持支柱产业发展。发展工业是消除贫困的根本战略。在扶贫实践中，金融机构主要通过发放贷款支持产业发展，增加贫困人口收入，实现“造血扶贫”。当前，应从信贷规模、利率定价和风险承受能力等方面支持贫困地区支柱产业链中的龙头企业、新型农业经营者和大型企业经营者尽快恢复正常生产。我们不应向受疫情影响的企业发放贷款，而应继续发放贷款，以尽量减少疫情的影响。支持重点企业和村集体经济组织在产业发展中发挥主导作用。运用“公司+合作社+农户”和“公司+农户”模式，建立有效的利益联结机制，提高农户收入水平。支持贫困地区扶贫车间建设，通过就地初级加工或深加工，将鲜活农产品发展成为新的支柱产业和富民产业。以促进农村绿色发展为重点，利用好专项信贷政策，推进绿色有机农业示范基地和“三产品一标”农产品品牌建设，使农村水更加绿色环保。

激活农村生产要素。激活农村各种生产要素是提高农业效率、增加农民收入的关键，也是金融扶贫的责任。金融机构应充分利用自身优势资源，帮助贫困地区吸引投资，推动扶贫项目尽快启动，加快扶贫产业复苏，消除疫情对扶贫的影响。围绕农村产权制度改革创新，提供金融服务。启动农村土地经营权、农村住房使用权、集体土地使用权和林权抵押贷款，为扶贫注入金融活水。积极创新金融服务模式和产品，丰富抵押担保方式，解决农村集体经济组织融资困难，支持农村集体经济发展。鼓励受疫情影响的农民投资土地、住房、劳动力和其他资源，以继续稳步增加收入。增加信贷投资和普惠金融服务，为建立城乡统一的要素市场服务。

推进现代物流建设。农产品市场流通体系、农业生产资料流通体系和农村消费品流通体系的有效运行，对于克服疫情影响、战胜贫困、促进农村振兴具有重要意义。在流行病的预防和控制方面，农贸市场的关闭使得农产品难以销售，影响了一些穷人的收入。金融机构应支持物流企业发展，提高农村物流业的信息化、数字化和智能化水平，疏通城乡流通渠道。加大对贫困地区区域性物流园区和配送中心建设的支持力度，为贫困地区农产品的快速、深远销售提供全程服务和管理，开辟贫困地区农产品进入城市和工业品进入农村的“最后一公里”。

加强农村民生保障。为了赢得消除贫困的战斗，我们必须密切跟踪受这一流行病影响的穷人的状况，并及时实施援助措施，如提供基本安全，以确保他们的基本生活不受影响。金融机构应充分发挥渠道优势、资源优势和信息优势，帮助解决农村地区的民生保障问题，防止贫困人口因病返贫、失学和住房困难。引导和鼓励信贷支持企业优先使用贫困家庭就业，扩大使用因疫情影响无法工作的农民工。进一步扩大扶贫小额信贷，支持贫困人口收入持续增长，巩固扶贫成果，防止疫情再次引发贫困。同时，积极服务农村环境，支持农村污水集中处理、无公害垃圾处理等公共卫生建设，支持村卫生室等农村基本医疗用品的改善，提高农村医疗水平，加快完成农村公共卫生短板。增加“农民住房贷款”和“农村村民住宅贷款”等产品供应，支持农民住房条件改善和升级。(韩国强)

(作者是中国农业银行重庆分行党委书记兼行长)

《人民日报》(2020年4月8日，09版)

责任:叶壮